华图2015省考湖南省公务员考试用书专用教材申论(附1680元名师领航系列面授课程+200元教材配套视频+99元网校代金券) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　书中对作答归纳概括、综合分析、提出对策、文章写作几类题型的技巧作了较为详尽的阐述，同时加强了实战的演练，在阐述每一种技巧后，都运用具体的实例加以说明，以单项和综合训练作为辅助，并且提供了《申论》答题评改实例，所有训练题都提供较为准确的参考答案。另外，本书还特别增加了理论武器，即邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十八大报告等，以帮助考生在切实掌握《申论》答题方法的基础上，能够将所学真正运用到考试当中，从而在激烈的竞争中取得成功。

本书所阐述的《申论》答题方法或技巧，是在考生实践的基础上总结整理出来的，是在不断的研究中提炼出来的。不少考生曾经运用它们在考试中取得了不错的成绩，并在实际工作中继续使用，从而得到了可持续发展。

章《申论》概述

节《申论》的含义

第二节《申论》的特点

第三节《申论》考试的重要意义

第二章《申论》答题基础技能

节《申论》试题概念与题意理解

第二节《申论》答题的思维方法

第三节《申论》答题的表达方法

第四节《申论》写作修辞手法的运用

第三章《申论》资料阅读的技巧

节阅读《申论》资料的技巧

第二节阅读《申论》资料应该注意的问题

第四章《申论》概括题答题技巧

第五章《申论》分析题答题技巧

第六章《申论》对策题答题技巧

第七章《申论》策论文的写作方法

第八章《申论》议论文的写作方法

第九章《申论》应用文的写作方法

节报告的写作方法

第二节领导讲话稿的写作方法

第三节宣传稿的写作方法

第四节编者按（编后语、前言）的写作方法

第五节公用书信的写作方法

第六节简报的写作方法

第七节倡议书的写作方法

第八节《申论》应用文训练题及参考答案

第十章《申论》答案评改

《申论》答案评改（一）

《申论》答案评改（二）

《申论》答案评改（三）

第十一章公务员《申论》答题的理论武器

第十二章《申论》真题训练及参考答案

《申论》真题训练及参考答案（一）

《申论》真题训练及参考答案（二）

《申论》真题训练及参考答案（三）

第十三章湖南《申论》真题精选

2013年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

2012年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

2011年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

2010年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

2009年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

2008年湖南省公务员录用考试《申论》试卷

　　华图教育：

　　公司创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　章《申论》概述

　　节《申论》的含义

　　所谓“申论”，取自孔子的“申而论之”之意，是根据给定的资料引申出论点，并展开论述的一种考试形式。《申论》考试既能反映考生的阅读水平，又能体现其概括问题、分析问题的能力；既能反映考生的文字表达水平，又能体现其解决问题的能力。因此，它已经突破了传统的写作模式，有利于考查考生的真正水平。

　　《申论》不同于策论。策论是我国古代选拔考试中论证某项政策或对策的考试方式，考生就某项政策或者某一对策阐述自己的意见或主张；《申论》是就试卷提供的资料概括主要问题或主要内容，对问题进行分析，针对问题提出对策，根据主要问题或有关内容展开论述。因而，从考试的范围看，《申论》比策论广泛；从考试的难易程度看，《申论》比策论难；从对考生的要求看，《申论》比策论高。因此，《申论》更能全面地测查考生的综合素质，从而选拔高素质的人才担任国家公务员。

　　《申论》不同于议论文。议论文是就某一个特定的论点展开议论，从而证明论点的正确性；《申论》既要概括主要问题或主要内容，又要对问题展开分析，或根据问题提对策，同时还要从主要问题中引申出论点，进而进行论证。因此，从考试形式上看，《申论》要比议论文复杂得多，议论文是单一的，而《申论》是多方面的。

　　第二节《申论》的特点

　　《申论》有其自身固有的特点，具体说来有如下几点：

　　一明确性

　　《申论》考试主要测查考生的综合素质，即阅读理解、归纳概括、综合分析、解决问题、文字表达等实际能力。通过考试，可以真正选拔高素质的人才进入政府机关，从而提高政府机关的工作效率。这种目的的明确性决定了《申论》考试内容的广泛性和形式的多样性。因为只有通过内容广泛、形式多样的测试，才能真正测出考生的水平，从而达到选拔人才的目的。

　　二广泛性

　　国家公务员应该具有较高的综合素质，才能适应政府机关工作的需要。而要选拔高素质人才，就必须改变传统的考试模式，选择一种能够体现考生综合素质的考试形式。因此，《申论》考试涉及的内容十分广泛，从湖南省历年公务员考试的《申论》试题来看，其内容包括政治、经济、文化、社会、生态等各个方面，任何考生都难以押题，只有具备较为全面的知识，尤其是阅读理解能力、归纳概括能力、综合分析能力、解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力，才能在考试中脱颖而出。

　　三针对性

　　《申论》考试具有明显的针对性。主要问题或主要内容必须根据试卷提供的资料进行概括，如2012年湖南《申论》真题“根据‘给定资料1’，‘活熊取胆’事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明”。对策必须针对资料中的问题提出，如2012年湖南《申论》真题“根据‘给定资料4’中的媒体报道，针对H区爆发狂犬病疫情以及‘屠狗’行动的前前后后所暴露出的问题，请提出你的解决建议”。后的文章也必须针对主要问题或规定的内容提出中心论点，进而进行论证，如2009年湖南《申论》真题，“针对提高个人所得税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法写成一篇议论文”。由此不难看出，《申论》考试具有明显的针对性。

　　四政治性

　　《申论》考试需要考生根据试卷的要求提出对策和写作文章。无疑，无论是提出对策还是写作文章，都要针对具体问题提出自己的主张或见解。而这种主张或见解必须旗帜鲜明地说明支持什么、反对什么，也就是说，必须表明自己坚定的政治立场。因此，强烈的政治性也是《申论》的一个十分重要的特点。例如，湖南《申论》真题答案：

　　加大反腐力度，有效遏制腐败

　　资料反映，近年来，腐败犯罪已呈现低龄化趋势，在“39岁现象”、“59岁现象”的基础上又出现了“27岁现象”，故反腐败面临着更加严峻的形势。腐败毒瘤严重地毒化了社会，给社会带来了极坏的影响，也带来了严重的危害。因此，必须加大反腐力度，有效遏制腐败。

　　加大反腐力度，有效遏制腐败，是建设高素质干部队伍的需要。干部队伍必须具备较高的政治素质、理论素质、业务素质。因为只有具有较高的政治素质、理论素质、业务素质，才能完成工作任务，不负人民的重托。这三项素质是完成工作任务的必要条件，缺一不可，无论哪一项素质不高，都难以建设高素质的干部队伍。干部中的腐败现象就是政治素质不高的表现。政治素质不高，无疑是干部队伍建设的缺失。不难看出，加大反腐力度，有效遏制腐败，是建设高素质干部队伍的需要。

　　加大反腐力度，有效遏制腐败，是建设廉洁政府的需要。廉洁是新时期对政府的要求，而廉洁政府建设首先必须保证干部的廉洁。干部不廉洁，就谈不上廉洁政府的建设。如果让“39岁现象”、“59岁现象”、“27岁现象”持续下去，那么根本就不可能建设廉洁政府；不能建设廉洁政府，那么就违背了新时期对政府的要求。显然，加大反腐力度，有效遏制腐败，是建设廉洁政府的需要。

　　加大反腐力度，有效遏制腐败，是维护社会稳定的需要。要发展经济，不断提高人民的生活水平，需要稳定的社会环境，而腐败现象必然会给社会带来不稳定因素。因为腐败分子在给人民群众办事的过程中贪婪地索取财物，必然引起人民群众的反感和不满情绪，而一旦引起了人民群众的不满情绪，就会给社会带来不稳定因素，从而导致社会不稳定。不难看出，加大反腐力度，有效遏制腐败，是维护社会稳定的需要。

　　总之，加大反腐力度，有效遏制腐败，是建设高素质干部队伍的需要，是建设廉洁政府的需要，是维护社会稳定的需要。因此，政府一定要采取强有力的措施，加大反腐力度，极大地预防和减少腐败，从而建设高素质的干部队伍，建设廉洁政府，维护社会稳定，推动社会主义和谐社会建设。

　　这篇《申论》文章支持什么、反对什么，一目了然，非常明确，其论点就是要“加大反腐力度，有效遏制腐败”，政治倾向性十分清楚。诚然，《申论》要体现政治性特点，其内容就必须符合国家法律和政策的规定，符合道德规范。只有这样，其对策和论点才会正确鲜明，才能显示出强烈的政治倾向。

　　五人文性

　　从历年《申论》考试所提供的材料和提出的要求来看，尽管材料的内容非常广泛，但主题十分突出，无一不关系到人民的生活问题。以国考《申论》试题为例，2000年的主题是关于噪音扰民的，2001年是关于药品安全问题的，2002年是关于网络对生活的影响，2003年是生产安全问题，2004年是国内汽车发展和城市道路交通情况，2005年是“三农”问题，2006年是公共安全问题，2007年是土地问题，2014年考查的是人们的心理健康问题。各地方公务员考试的《申论》试题也是如此，湖南省2010年考查的是城市公用事业问题，2011年是人口普查和养老问题，2014年是文化价值观的输出问题。这些主题大都体现了对民众生活的关注，反映了《申论》考试的人文性特征。

　　六可操作性

　　《申论》往往要求考生针对资料中所反映的问题提出对策，而按照要求，这些对策必须切实可行、具有可操作性。所谓可操作性，是指提出的对策在一定的时期内能够做到或者办到，也就是说能够真正地解决问题。例如，“根据材料，结合实际，提出解决材料所反映问题的方案。字数不超过500字。 要求：提出的方案有针对性，切实可行，有条理。”参考答案如下：

　　1.完善社会保障法规。政府职能部门要通过调研，根据农民工的实际情况，进一步完善社会保障法规，明确规定农民工的医疗保险、工伤保险、失业保险、养老保险的范围和数额；明确规定保险的期限；明确规定农民工社会保险不同地域的转移接续；明确规定违反农民工保险规定的处罚措施。

　　2.降低农民工社会保险费用，简化社保缴纳手续。政府要根据农民工的实际收入情况，适当减少农民工的各种社会保险费用，同时要改革繁琐的缴纳手续。

　　3.宣传农民工社会保险的重要意义。政府人力资源与社会保障部门要充分利用电视、网络等媒体，以及咨询、讲座等形式，广泛宣传农民工参与社会保险的必要性和重要意义。

　　4.加强对农民工社会保险的监管。政府人力资源和社会保障部门要经常深入农民工所在的企业、单位检查社会保障法规和制度的执行情况、农民工参保情况及农民工退保的情况与原因，发现问题依法处理。

　　这道《申论》试题明确要求对策“切实可行”，也就是要具有可操作性。参考答案中的四条对策都有可行性的具体做法，充分地体现了《申论》答案的可操作性特点。

　　第三节《申论》考试的重要意义

　　公务员考试之所以设置《申论》科目，是因为其有着十分重要的意义。具体说来，主要表现在如下几个方面：

　　一《申论》能检测考生概括、分析、解决问题的能力

　　公务员考试是一种竞争性很强的考试。公务员必须具备较强的概括、分析、解决问题能力，这是其职责所要求的。如果这些能力不强，那么就做不好工作，也就不能很好地履行自己的职责，辜负党和政府的期望，同时也使老百姓失望。因此，公务员考试设置《申论》科目，其目的就是测试考生概括、分析、解决问题的能力，从而吸收高素质的人才充实公务员队伍。这是因为，《申论》考试明确要求概括给定资料所反映的问题，对某一问题进行分析，针对问题提出对策，并且还要根据给定资料所反映的问题展开论述。如果考生分析问题、解决问题的能力强，那么其提出的对策就会具有可行性，其写出的文章就会具有深刻性，从而显示出强有力的说服力。如果考生分析问题、解决问题的能力不强，那么提出的对策就会缺乏可行性，写出的文章也就不可能深刻，还有可能出现观点方面的错误。由此可见，《申论》考试能够选拔出概括、分析、解决问题能力强的人加入公务员队伍，从而提高工作效率。

　　二《申论》是检测考生政治思想水平的重要依据之一

　　公务员必须具备一定的政治思想水平，才能适应工作的需要。从过去招录公务员的情况来看，由于没有经过严格的考试，一些人尽管到了公务员的工作岗位上，但是政治思想水平不高，因而工作起来十分困难，往往难以完成任务，给政府机关带来了不良的影响。因此，《申论》考试会涉及政治问题，带有明显的政治倾向性，是测试考生政治思想水平的重要依据之一。如果考生的政治思想水平不高，就有可能提出不正确的对策和观点，甚至出现错误；反之，如果政治思想水平高，那么提出的对策和观点就会符合时代要求，符合党的基本原则，符合国家的法律和政策。近几年《申论》考试的答题情况已充分地说明了这一点，一些考生提出的对策和观点既正确又新颖，充分反映了其较高的政治思想水平；而有些考生提出的对策和论点不正确，甚至明显不符合国家的法律和政策，这说明这些考生的政治思想水平是比较低的，所以进不了公务员队伍，也就是必然的了。

　　三《申论》考试能检测考生的思维水平和文字表达水平

　　公务员无论在哪个岗位上，都必须具有较高的思维水平和文字表达水平，否则就难以完成岗位职责。尤其是在遇到突发事件时，如果思维水平低下，就会一筹莫展。《申论》考试既能反映考生的思维水平，又能体现考生的文字表达水平。

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