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　　《中公版·2016河北省公务员录用考试专项教材：*申论热点全预测（*版）》分为总论篇·国情省况、篇·经济建设、第二篇·政治建设、第三篇·文化建设、第四篇·社会建设、第五篇·生态文明建设。涵盖国务院政府工作报告、河北省政府工作报告专家解读、河北时事热点和27个热点专项。

在总论篇，部分是政府工作报告及专家解读，第二部分是河北省重大热点事件；在～五篇（即专项一～三十七）中，每个专项均分为背景表述、对策表述、命题预测、典型实例评析四部分。内容全面详实，全面把握申论考试趋势，培养考生的高分作答思维。

总论篇 国情省况

部分 2015年政府工作报告专家解读

节 2015年国务院政府工作报告专家解读

第二节 2015年河北省政府工作报告专家解读

第二部分 河北省重大热点事件

节 政治类热点事件

第二节 经济类热点事件

第三节 文化类热点事件

第四节 社会类热点事件

第五节 生态类热点事件

篇 经济建设

专项一 信息化建设

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专项二 服务业发展

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专项三 转变经济发展方式

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专项四 城镇化建设

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专项五 自主创新能力

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专项六 非公有制经济发展

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专项七 促进区域协调发展

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专项八 产业结构调整

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第二篇 政治建设

专项九 法治型政府

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专项十 诚信型政府

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专项十一 反腐倡廉

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专项十二 学习型政府

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专项十三 服务型政府

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专项十四 群众路线教育实践活动

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第三篇 文化建设

专项十五 中国精神

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专项十六 传统文化保护

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专项十七 文化强国

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专项十八 文化创意产业

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专项十九 公共文化服务体系

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专项二十 公民道德与公民素质

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第四篇 社会建设

专项二十一 幸福中国

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专项二十二 儿童保护

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专项二十三 就业问题

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专项二十四 教育公平

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专项二十五 社会心态

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专项二十六 加强和创新社会管理

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专项二十七 公共安全

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专项二十八 医疗卫生体制改革

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专项二十九 养老问题

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专项三十 户籍制度改革

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专项三十一 收入分配体制改革

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专项三十二 公共服务均等化

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第五篇 生态文明建设

专项三十三 环境民生

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专项三十四 土地资源的保护与利用

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专项三十五 生态文明制度建设

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专项三十六 生态环境保护

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专项三十七 两型社会

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河北省公务员四级联考、选调生考试课程体系

中公教育?全国分校一览表

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　（一）关键词：发展是硬道理

　　【报告原文】我国是世界上的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越"中等收入陷阱"，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。

　　【专家解读】这句话来自于邓小平同志的南方谈话，为当年党内姓社姓资的争论正本清源。总理在今年重新提起，是给经济社会一剂强心针。如今，我们面临着经济转型、发展进入新常态，处于爬坡过坎的关口，旧有的投资拉动式的发展肯定不行了，但可不可以停下来只求转型不求发展呢？发展是硬道理回答的就是这个问题。

　　无论是经济发展方式，还是环境问题，我们目前存在的问题是发展的问题，也只能在发展的过程中谋求解决。发展是经济繁荣的前提，是改善就业和社会民生的基础，也是政府推动改革、执政兴国的物质支撑。

　　（二）关键词：可以大有作为的重要战略机遇期

　　【报告原文】当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。

　　【专家解读】这句话凸显了一个概念--机遇。无论国际环境，还是国内现实，增长的不确定给未来的发展预期蒙上一层阴影，但其中隐藏着机遇。

　　从国际环境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋发展。

　　从国内发展条件看，尽管我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾凸显，但我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的发展趋势依然存在，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了广阔空间。

　　综合判断国际国内形势，可以说，我们面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，但我国发展的重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本变化。所以说关于我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的，具有充分的客观依据和重大战略意义。

　　（三）关键词：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"

　　【报告原文】我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平"双目标"，坚持稳政策稳预期和促改革调结构"双结合"，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

　　【专家解读】这里的"双引擎"是对于宏观经济而言，一个是通过政府投资增加公共产品、公共服务，一个是通过大众创业、万众创新激活民间活力。在发展经济中，虽然前者可以起到立竿见影的成效，但后者才是经济发展的根本。

　　两者并非互不相干。增加公共产品、公共服务将为大众创业、万众创新创造更好的发展平台，对创新氛围、创新环境的构建起到推动作用，使创业和创新不再坎坷和艰难，从创业者到成功者的大道越来越宽广。同时，这也是实现中国经济提质增效升级的必由之路。

　　从侧重政府为主体的宏观调控，到把关注点集中在大众的创新创业上，宏观之手仅仅是搭建框架、构筑规则，这是发展思想的重大转变，是市场化思想在改革中的深入贯彻。2015年深圳申论即考查了"创新型国家"主题，从深圳创新发展、政策环境和"创客"等方面入手，分析了万众创新的软环境。

　　（四）关键词：以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡

　　【报告原文】稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

　　【专家解读】宏观稳定是宏观经济的调控要求。这里有着多层次的含义。宏观经济不能大起大落，应当保持稳定，但这种稳定不是死气沉沉，而是微观经济活跃发展，此消彼长、相互作用的动态平衡，是基于活力的稳定。

　　消费需求是经济增长的源泉。激发消费，才能真正提振生产，发展实体经济。但消费需求的增长应当是由于供给商品的创新造成的溢价，不应当是畸形的倾销引发的非理性采购。前者是产业的进步，后者是病态的操作。2014年浙江申论即考查了"消费引擎"主题，考生应关注此类热点以全面备考。

　　经济总量平衡是宏观经济调整的一个目标。但如果仅仅着眼于表面的平衡，不去关注这种平衡是旧有经济模式均衡带来的，还是新经济发展导致的，就会失去调整的意义。各个经济部门之间的平衡，是基于结构调整动态的平衡，是各部门由新经济驱动相互发展作用而引起的平衡。

　　（五）关键词：处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制

　　【报告原文】积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

　　【专家解读】这里体现的是财政政策。这个政策的背景是某些地方政府在畸形的政绩观的驱使下，大肆举债，盲目投资，形成巨额的地方政府债务。

　　面对上述现实，要想稳增长，就需要动用经济资源，就会形成新的债务；要管理好债务，就必须节制政府投资的冲动。在两者的考量和博弈中，形成较为合理的财政决策。

　　还有一个层面，就是地方政府的融资和信用。通过创新和完善机制，允许地方政府通过发行债券融资，这样就相对降低了中央银行的风险。但地方政府一旦拥有了这项权力，必然会受到信用评级的制约，信用低下将得不到可持续的融资能力。这样，信用和举债也能形成一种博弈和均衡机制，制约地方政府的投资行为。

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　　《中公版·2016河北省公务员录用考试专项教材：**申论热点全预测（**版）》呈现出三大特点：

　　①精选时政热点。本书对国务院政府工作报告、河北省政府工作报告作了详细解读，直击时政前沿，还对政治、经济、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，收录了37个热点专项，涵盖了国计民生的方方面面，覆盖申论命题可能。

　　②呈现标准表述。本书严格遵循科学合理的原则，为考生提供与热点相关的完整的知识框架，通过背景表述、对策表述、命题预测和典型案例评析四部分内容展现了一整套的知识体系。

　　③拓展思维空间。本书为了更好地拓展考生的思维，提供了发达国家在政府管理、经济发展、文化建设和生态保护等领域的成功经验，并通过设置典型事例评析栏目，培养考生分析问题和解决问题的的能力。

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书籍介绍

《2014河北省公务员录用考试专项教材-最新申论热点全预测（最新版）》分为总论篇 国情省况、第一篇 政治建设、第二篇 经济建设、第三篇 文化建设、第四篇 社会建设、第五篇 生态文明建设六篇。共24个专项。在总论篇，第一部分是政府工作报告及专家解读，第二部分是河北省重大热点事件；在第一～五篇中，每个专项均分为背景表述、对策表述、命题预测、典型实例评析四部分。