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《中公版·2018人民警察录用考试辅导教材：公安专业知识》由职业素质、基础知识及基本能力三部分内容组成，职业素质部分包含人民警察政治素质及职业道德等内容，基础知识部分包含法律基础知识及执法依据和公安基础知识两部分。法律基础知识及执法依据部分包含法学基础理论和宪法、人民警察法、行政执法依据、刑事执法依据、刑法、刑事诉讼法、突发事件应对法、国家安全法和反恐怖主义法等相关法律知识，公安基础知识部分包含公安机关性质职能、公安工作根本原则及路线方针、公安队伍建设和公安执法监督等内容。基本能力部分包含群众工作能力、行政管理与服务能力、信息运用能力、接处警能力和应急处理能力相关内容，集合了人民警察专业知识考试所需要的的考点，各个部分都依据2017年度公安机关执法勤务职位面向社会招录人民警察专业科目考试大纲精心编辑，囊括公安专业知识重要考点，高度契合考试，满足考生复习备战需求。

上篇 职业素质

章 政治素质

第二章 职业道德

核心考点一 人民警察核心价值观

核心考点二 人民警察职业道德规范

中篇 基础知识

章 法律基础知识及执法依据

节 中国特色社会主义法治理论

核心考点一 中国特色社会主义法治建设的基本原理

核心考点二 法治工作的基本格局

第二节 法学基础理论

核心考点一 法的概念、渊源、特征、分类与作用

核心考点二 法的效力

核心考点三 法律规范、法律关系与法律行为

核心考点四 立法、执法、司法

核心考点五 法的价值、法治

第三节 宪法基础知识

核心考点一 我国的国体、政体和其他基本制度

核心考点二 公民的基本权利

核心考点三 公民的基本义务

核心考点四 国家机构

第四节 人民警察法基础知识

核心考点一 人民警察法的概念、立法目的及适用范围

核心考点二 人民警察职权以及机构设置

核心考点三 人民警察的义务和纪律

核心考点四 人民警察的条件、录用、警务保障以及执法监督

核心考点五 人民警察的法律责任

第五节 行政执法主要依据

核心考点一 公安行政执法的范围

核心考点二 治安管理处罚

核心考点三 公安行政强制

核心考点四 公安行政许可

核心考点五 公安机关办理行政案件程序规定

第六节 刑事执法主要依据

核心考点一 公安刑事执法概述

核心考点二 公安机关办理刑事案件程序规定

第七节 刑法基础知识

核心考点一 刑法的基本概念和基本原则

核心考点二 刑法的效力范围

核心考点三 犯罪的概念、特征及其构成

核心考点四 正当防卫

核心考点五 紧急避险

核心考点六 共同犯罪与数罪并罚

核心考点七 刑事责任

核心考点八 刑罚的概念、功能、目的和种类

核心考点九 累犯、减刑及假释

核心考点十 常见犯罪的基本特征

第八节 刑事诉讼法基础知识

核心考点一 刑事诉讼法的概念、任务和基本原则

核心考点二 辩护与代理

核心考点三 管辖及回避制度

核心考点四 刑事证据

核心考点五 立案与侦查活动

核心考点六 起诉、审判程序和执行

第九节 突发事件应对法基础知识

核心考点一 突发事件应对法概述

核心考点二 突发事件的监测与预警

核心考点三 突发事件应急处置与救援

第十节 国家安全法基础知识

核心考点一 国家安全法概述

核心考点二 维护国家安全的任务

核心考点三 维护国家安全的职责

核心考点四 国家安全制度

核心考点五 国家安全保障

核心考点六 公民、组织的义务和权利

第十一节 反恐怖主义法基础知识

核心考点一 反恐怖主义法概述

核心考点二 安全防范

核心考点三 情报信息

核心考点四 调查

核心考点五 应对处置

第二章 公安基础知识

节 公安机关的性质、职能与组织管理

核心考点一 公安机关的性质

核心考点二 公安机关的职能

核心考点三 公安机关的组织管理

第二节 公安工作的根本原则、路线、方针、政策及历史沿革

核心考点一 公安工作的根本原则

核心考点二 公安工作的根本路线

核心考点三 公安工作的基本方针

核心考点四 公安工作的基本政策

核心考点五 公安工作的历史沿革

第三节 公安队伍建设

核心考点一 公安队伍正规化建设概述

核心考点二 公安机关人民警察内务条令

核心考点三 公安机关人民警察纪律条令

核心考点四 公安机关人民警察辞退办法

第四节 公安执法监督

核心考点一 公安执法监督概述

核心考点二 公安机关内部执法监督

核心考点三 公安机关外部执法监督

下篇 基本能力

章 群众工作能力

核心考点一 宣传教育

核心考点二 沟通协调

核心考点三 组织动员

核心考点四 服务群众

第二章 行政管理与服务能力

核心考点一 调查研究

核心考点二 纠纷化解

核心考点三 风险识别

第三章 信息运用能力

核心考点一 信息搜集

核心考点二 信息分析

核心考点三 信息应用

第四章 接处警能力

核心考点一 受理报警

核心考点二 求助

核心考点三 投诉

核心考点四 处警

第五章 应急处理能力

核心考点一 事态研判

核心考点二 快速反应

核心考点三 合理处置

中公教育·全国分部一览表（228）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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上 篇　职业素质

　　■

　　本章系统归纳了人民警察的政治素质的主要内容。

　　1.政治素质是人民警察素质的主要内容之一，是人民警察应具有的觉悟、信念、品质和人生观的综合体现。

　　2.考生需要理解掌握人民警察政治素质的主要内容，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　一、政治素质的概念

　　政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民的忠诚，是人民警察首要的政治品质。为了做好公安工作，人民警察必须具有高度的政治觉悟，有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念；有科学的世界观和正确的人生观、价值观、权力观、苦乐观；富有开拓创新精神，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨；忠于事实、严格执法、廉洁奉公、遵守纪律；顾全大局、先人后己、团结同志、爱护集体；具有抵制资产阶级和一切剥削阶级思想侵蚀的能力。公安机关人民警察政治素质的核心是能够坚持马克思主义的立场、观点和方法，立志献身于公安事业，能够时时处处注意用合格人民警察的标准严格要求自己。

　　“国家安危，公安系于一半。”维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新时期的总任务。各级公安机关和民警必须切实增强政治意识，充分认识新形势下对敌斗争的复杂性，维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性。

　　二、增强政治敏锐性和政治鉴别力

　　要善于从政治上考虑问题，判断形势，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定，始终保持公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，确保在任何时候、任何情况下都要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。任何时候、任何情况下都要坚决维护社会政治稳定，维护国家统一和民族团结，维护宪法确定的基本政治原则。

　　习近平总书记在主持召开中央政治局“三严三实”专题民主生活会时指出，要自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，政治能力要强，思想定力、战略定力、道德定力要特别过硬，经得起大风大浪考验。他强调，政治上的坚定源于理论上的清醒，要自觉加强理论学习，掌握马克思主义立场、观点、方法，同时要用各种科学知识把自己更好武装起来，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　■ 人民警察的政治素质是指人民警察应具有的（ ）的综合体现。（多选）

　　Ａ.政治觉悟 Ｂ.理想信念

　　Ｃ.道德品质 Ｄ.革命人生观

　　【答案】ＡＢＣＤ。解析：政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。故本题答案选ＡＢＣＤ。

　　■

　　本章系统归纳了人民警察的职业道德的主要内容。

　　1.职业道德，主要包括人民警察的核心价值观和人民警察职业道德规范的具体内容。

　　2.考生需要理解掌握人民警察职业道德的主要内容，理解其具体内涵。

　　■ 核心考点一 人民警察核心价值观

　　1.忠诚

　　“忠诚”是人民警察的政治本色。就是必须正确对待信仰，坚定理想信念，要求公安民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。这是人民警察的基本政治品质，也是人民警察核心价值观的灵魂，它由坚定的理想信念、严明的组织纪律和高尚的人生观、价值观所构成。

　　对人民警察来说，判断其是否忠诚，首先要看是否忠诚于党，从根本上看他是否有忠诚于祖国和人民的深厚感情和品格，是否有执法为民的自觉实践，是否有忠于法律的正义感和使命感。

　　2.为民

　　“为民”是人民警察的宗旨理念。就是必须正确对待宗旨，坚持以人为本，要求公安民警时刻牢记并实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为公、执法为民。这是人民警察使命和责任的根本归宿，也是人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点，它由正确的民本理念、深厚的爱民情节构成。

　　“为民”，一是服从于人民群众的根本利益。人民警察要把人民摆在主体地位，切实解决为谁执法的根本问题，强化人民公安为人民的服务宗旨。二是服务于人民群众的根本利益。党的十八大提出了全面建成小康社会、实现中国梦的宏伟目标，因此，各项公安工作要紧紧围绕这一惠及亿万民众的目标，增强使命感，立足本职工作，发挥积极作用，维护社会稳定，营造和谐发展的环境，推动国民经济又好又快发展，让广大群众享受到发展的成果。

　　3.公正

　　“公正”是人民警察的神圣职责。习近平总书记指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的后一道防线。就是必须正确对待权力，维护执法公信力，要求公安民警依法履行职责，秉公执法办事，维护社会公平正义。这是人民警察的基本行为准则和执法思想核心，也是决定人民警察核心价值观的法律精神，它由精湛的法律素养、良好的个人修养所构成。

　　4.廉洁

　　“廉洁”，就是清正廉明，作风正派，这是人民警察的基本操守。就是必须正确对待礼仪，恪守廉洁从警，要求公安民警时刻注意拒腐防变，在利益面前要防止心态失衡，在家人面前不能因爱生害，在社交上不能滥交朋友，在生活情趣上健康向上，在对待监督上不能忘乎所以。这是从警的基本要求，也是人民警察核心价值观的内在要求，它由正确的权力观、利益观所构成。

　　“廉洁”成为人民警察核心价值观的基本内涵，既是人民警察的内在要求，也是由人民警察所处的特殊环境决定的。我们只有更加注重廉政建设，打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的公安队伍，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，才能有效应对各种风险挑战，全力维护国家安全和社会稳定。

　　忠诚、为民、公正、廉洁四者是一个相辅相成的统一体。其中忠诚是为民、公正、廉洁的思想基础和精神动力，是警察核心价值观的灵魂；为民是核心价值观的本质要求和基石；公正是践行核心价值观的行为准则；廉洁是践行人民警察核心价值观的职业操守。

　　■ 核心考点二 人民警察职业道德规范

　　一、人民警察职业道德的特征

　　人民警察是一种特殊的职业。人民警察是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。全心全意为人民服务是人民警察的宗旨。人民警察是国家利益和人民利益的维护者，在人民警察的观念中，国家的利益和人民的利益是高于一切的。深刻了解这一职业的精神实质，是自觉坚持人民警察职业道德的基础。

　　人民警察职业道德三个显著的特征是：（1）鲜明的阶级性；（2）广泛的人民性；（3）行为的表率性。

　　二、公安机关人民警察职业道德规范

　　我国公安机关历来重视人民警察的职业道德建设。1994年1月，公安部正式印发了《公安机关人民警察职业道德规范》；2011年9月，公安部重新修订印发了《公安机关人民警察职业道德规范》。

　　1.1994年《公安机关人民警察职业道德规范》的内容

　　（1）对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国。

　　（2）服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。

　　（3）秉公执法：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵。

　　（4）清正廉明：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染。

　　（5）团结协作：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。

　　（6）勇于献身：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲。

　　（7）严守纪律：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。

　　（8）文明值勤：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整。

　　2.2011年《公安机关人民警察职业道德规范》的内容

　　（1）忠诚可靠：听党指挥，热爱人民，忠于法律。

　　（2）秉公执法：事实为据，秉持公正，惩恶扬善。

　　（3）英勇善战：坚韧不拔，机智果敢，崇尚荣誉。

　　（4）热诚服务：情系民生，服务社会，热情周到。

　　（5）文明理性：理性平和，文明礼貌，诚信友善。

　　（6）严守纪律：遵章守纪，保守秘密，令行禁止。

　　（7）爱岗敬业：恪尽职守，勤学善思，精益求精。

　　（8）甘于奉献：任劳任怨，顾全大局，献身使命。

　　（9）清正廉洁：艰苦朴素，情趣健康，克己奉公。

　　（10）团结协作：精诚合作，勇于担当，积极向上。

　　中 篇　基础知识

　　■

　　本章系统归纳了人民警察执法所必须掌握的法律基础知识及执法依据。

　　1.法律基础知识包括中国特色社会主义法治理论、法学基础理论、宪法、人民警察法、刑法、刑事诉讼法、突发事件应对法、国家安全法、反恐怖主义法等，并且包含与人民警察行政和刑事执法依据相关的具体内容，包括公安机关办理行政案件程序规定及公安机关办理刑事案件程序规定。

　　2.考生需要理解掌握各项法律的主要内容，能够灵活运用。

　　节 中国特色社会主义法治理论

　　■ 核心考点一 中国特色社会主义法治建设的基本原理

　　一、全面推进依法治国的重大意义

　　1.依法治国的含义

　　依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。

　　2.全面推进依法治国的价值意义

　　依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

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因印刷批次不同，图书封面可能与实际展示有所区别，增值服务也可能会有所不同，以读者收到实物为准。

　　《中公版·2018人民警察录用考试辅导教材：公安专业知识》适用于公安机关人民警察考试、监狱人民警察考试、人民法院司法警察考试，辅警协警、协管员考试，人民检察院司法警察考试，公安文职人员、狱警、特警考试，是中公教育考试研究院相关师资在深入研究2017年度公安机关执法勤务职位面向社会招录人民警察专业科目考试大纲的基础上，并参考国家及各省市人民警察考试真题精心编写而成。本书内容丰富，体系严谨，利于考生准确把握2018年人民警察录用考试公安专业知识部分的脉络；书中包含公安职业素质、公安基础知识及公安基本能力，让考生充分把握考试方向，了解考试高频考点，切实提高实战能力。通过本书，我们希望能够切实帮助考生从整体上把握人民警察录用考试公安专业知识，并且能够进行系统复习，掌握考点，提升学习效率。

前言

从2016年11月国家公务员录用考试开始，公安机关招录人民警察考试就进行了改革，即公安专业科目考试采用新大纲、新题型。截止2017年5月，采用新大纲、新题型考试的主要有2016年11月的国家公务员录用考试，2017年江苏、广东、浙江、吉林、福建、湖南、天津、广西、山西、安徽、重庆、湖北、河北、陕西、青海、江西、黑龙江、云南、海南、宁夏、山东、内蒙古等地区公务员录用考试。为了便于考生对新大纲、新题型内容的把握，我们结合考试大纲和真题，编辑了本套“公安专业知识”系列图书，帮助考生有效备考公安专业科目考试，整套图书主要有教材、核心考点速记、历年真题汇编和全真模拟试卷。

人民警察职位专业科目考试除考查考生的基础理论知识外，还结合具体的案例考查考生对法律法规的运用能力和实际工作中的群众工作能力、行政管理与服务能力、信息运用能力、接处警能力、应急处理能力等。考查形式灵活，难度较大。因此，考生只有扎扎实实系统复习，掌握公安机关人民警察职位专业科目考试核心考点，才能提升能力以不变应万变。

基于以上考情，我们严格依据考试大纲规划具体章节，并参考真题完善核心考点，为考生提供契合考情的辅导教材。本书具有以下特点：

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本篇依据大纲所列政治素质、职业道德的考点内容分布和考查重点，为考生指明备考方向，使考生对重点、难点和要点了然于胸；知识内容脉络层次清晰，紧扣大纲要求，使考生对篇章体系一目了然；在知识点之间穿插典型例题，紧扣考点，解析详尽，与教材内容上下呼应，加深考生记忆。

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基础知识部分包括法律基础知识及执法依据和公安基础知识两大板块。

法律基础知识及执法依据部分涉及的法条很多，但其中有一部分重要法条需要特别重视。本篇选取考试大纲中涉及的法律法规和包含重要命题点的知识点，并展开深入分析讲解。比如《公安机关组织管理条例》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，既属于公安专业知识的出题点，也属于大纲所要求的公安行政执法及刑事执法主要依据的重要内容，以此考查考生的实际应用能力，考生应予以重视。此外，中国特色社会主义法治理论、法学基础理论、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国人民警察法》等也包含大量重要法条和考点，考生也应予以深度复习。

公安基础知识部分是考生夯实基本功的必要资料，包括公安机关的性质、职能、工作原则及队伍建设等基础性内容，因此在备考时，考生要做到看、背、记、练并用，注重对知识的逐步积累。同时，书中对重要考点及易错、易混内容加有双色标识，方便考生把握重点、难点。

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本篇包含考试大纲中基本能力部分所列考点，依据大纲要求，对人民警察群众工作能力、行政管理与服务能力、信息运用能力、接处警能力以及应急处理能力进行深入讲解，并结合典型例题对相应知识点进行阐述，使理论知识与具体操作紧密结合，令考生加深印象，身临其境。

根据大纲要求，基本能力主要测查报考者在工作中把握情况，正确观察、判断、分析案（事）件，妥善协调或处理问题的能力。属于考查人民警察实务操作部分，理论与实际结合异常紧密，考生要对在某种情境下运用何种警察职业技能和工作技巧解决问题有所了解。除了需要掌握理论知识以外，对具体案件进行具体分析，选择正确的应对方式也是考生应当深入把握的重点。

中公教育教材编研团队

2017年6月于北京