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《中公版·2017上海市公务员录用考试专用教材：历年真题精解综合管理》严格按照上海市公务员综合管理考试具体考情及历年真题的基础上编写而成。内含6套真题试卷，题型全面，题量丰富，是考生备考上海市公务员综合管理考试的*书目；解析详尽，力求让考生零距离体验考场，提升作答水平，增强作答能力，帮助考生顺利通过考试。

2016年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷（精选）

2015年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷

2014年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷

2013年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷

2012年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷

2011年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷

2016年上海市录用公务员专业科目考试综合管理试卷（精选）参考答案及解析

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李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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2015年上海市录用公务员专业科目考试

综合管理试卷

一、单项选择题（1～60题，本题型每题0.5分，共30分。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的，将正确的选项选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选，该题均不得分。）

１.与传统的行政管理相比，公共管理更加凸显管理性色彩，在运作机制方面，有两个明显特征，即 以及重视管理方法与技术。

Ａ.具有特定的职能领域

Ｂ.更好地配置资源

Ｃ.突出应用性和回应性

Ｄ.倡导行政体制改革

２.下列选项中，不属于公共行政主体社会职能的是 。

A.保卫国家和全社会安全的职能

Ｂ.建立和完善涵盖养老、失业、医疗等各种保险在内的社会保障制度

C.制定政策措施，促进健全有效的就业服务体系

D.完善公共基础设施

3.将不同单位或者同一单位不同层次的成员编成小组，小组成员在彼此接触中深入交换意见并发现问题，共同寻找解决的方法。这种组织发展的介入技术被称为 。

A.面对问题会议 B.调查反馈法

C.角色分析 D.敏感性训练

4.为了保障政治权力的行使，需要构造一个权力体系，把政治权力配置在一个系统中，政治权力的配置状况就是政治权力的结构。政治权力在国家行政组织内部的纵向配置是指 。

A.立法权力、行政权力和司法权力的配置

B.中央政府和地方政府之间的权力配置

C.国家与社会之间的权力配置

D.行政部门之间的权力配置

5.在领导过程中强调自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张权利的行政领导方式称为 。

A.民主领导方式 B.集中领导方式

C.集体决策方式 D.法治领导方式

6. 是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的创造性、创新性应用。

A.领导科学 B.领导原则

C.领导技巧 D.领导艺术

7.政策执行策略要求合理安排各种手段，下列不属于政策执行主要手段的是 。

A.行政手段 B.法律手段

C.经济手段 D.道德手段

8.2012年上海作为首个试点启动“营改增”政策。“营改增”意味着缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。“营改增”政策从公共政策终结的方式来看，属于 。

A.政策替代 B.政策合并

C.政策分解 D.政策缩减

9.公共政策分析是一项十分复杂的综合性工程，公共政策的科学化要求政策分析方法的科学化。当前公共政策分析广泛采用各相关学科的研究方法。其中，结构分析属于 。

A.环境分析方法 B.系统科学方法

C.定量分析方法 D.层次分析方法

10.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，由具有行政强制执行权的行政机关依法强制执行，没有行政强制执行权的行政机关应当申请 强制执行。

A.人民法院 B.人民检察院

C.公安机关 D.信访部门

11.人民群众是社会的主体，是行政机关各种方针、政策的直接承受者，因此人民群众对政府机关及公务人员进行监督，往往具有针对性，是一种切实有效的监督。下列属于人民群众监督方式的是 。

A.罢免撤职 B.评议干部

C.侦查监督 D.行政监察

12.对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由 以上办案人员进行，接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

A.1名 B.2名

C.3名 D.5名

13.公共组织围绕提升行政能力和实现发展目标，瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较学习，以便取得更好的绩效，不断超越自己，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。这是一种 。

A.目标管理方法 B.战略管理方法

C.标杆管理方法 D.全面质量管理方法

14.社会性规制是政府为控制（负）外部性和可能会影响人身安全健康的风险，而采取的行动和设计的措施。 属于社会性规制的实施方式。

A.价格规制 B.市场退出规制

C.禁止特定行为 D.资源规制

15.职位分类制是以“事”为中心的 ，代替了以“人”为中心的 ，它因事设职，按职择人，进而达到同工同酬，适才适所。

A.权力观念，知识观念 B.权力观念，品位观念

C.职位观念，品位观念 D.职位观念，知识观念

16.公务员一般不得在本人户籍所在地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，这属于 。

A.任职回避 B.身份回避

C.地域回避 D.公职回避

17.决策成本是在决策过程中为了分析评价不同备选方案需要加以考虑的因素。 是那些由于过去的决策所引起的，并已经支付款项而发生的成本。

A.重置成本 B.沉淀成本

C.差别成本 D.机会成本

18.传统预算模式主要作用是让预算成为政府财务合乎规定的一个工具。“由于预算请求、考核、评估和报告都不与支出绩效相联系，因此每个部门都争取预算额度化并尽量在本财政年度使用完毕”。这句话主要说明了 。

A.支出控制者和支出使用者处于角色对立面

B.支出使用者缺乏管理的自主性和灵活性

C.优先等级的项目无法得到足够的资金

D.预算可以进行年度比较

19.公共行政机构再造是按照信息技术所提供的各种可能性重新设计公共行政机构的工作流程与 ，限度地发挥信息技术的优势和潜力。

A.组织结构 B.管理制度

C.人员配备 D.资源配置

20.制定政府的绩效目标有一些基本的原则，例如政府绩效目标确定为：经济增长率为8%，失业率为4%，以及提供4000万个就业机会等等，这些目标设定体现了 。

A.结果导向原则 B.明确原则

C.期限原则 D.可控原则

21.某日，在食品商店担任理货员的杨某下班骑自行车回家时，在路口被一辆重型货车撞倒，经抢救无效死亡。经其丈夫申请，某区人力资源和社会保障局认定杨某构成工伤。该人力资源和社会保障局的行为属于 。

A.行政仲裁 B.行政公证

C.行政确认 D.行政许可

2２.行政立法是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动，下列选项中，属于行政立法的是 。

A.制定行政法 B.制定行政法规

C.制定行政规范 D.制定行政规则

23.申诉控告权是公务员的一项重要权利，陈某受到本单位的降职处分，欲行使申诉控告权。下列关于申诉控告权，说法正确的是 。

A.只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉

B.陈某若向原处理机关申请复核，应在15日内提出申请

C.陈某若向原处理机关申请复核，原处理机关应当在收到复核申请书后30日内作出复核决定

D.若陈某直接向作出撤职处分的上一级机关提出申诉，该机关应当在受理之日起30日内作出决定，且在任何情况下不得延长

24.行政行为具有确定力，一经作出不得随意废止。只有在一定情形下，才可依法定程序予以废止。下列选项中，不属于行政行为废止的情形是 。

A.行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销，继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触

B.行政行为不合理、不公正、不合时宜、不符合有关善良风俗

C.行政行为所依据的客观情况发生重大变化，继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失

D.行政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，没有继续存在的必要

25.下列关于行政行为的类型，说法错误的是 。

A.制定法律、法规和规章是抽象行政行为

B.抽象行政行为指向不特定的对象

C.具体行政行为指向特定的对象

D.具体行政行为不能反复适用

26.在税务机关的执法过程中，只需要按照税法的规定征收税款，不需要事先取得纳税人的同意，这体现了行政行为的 。

A.执行性 B.单方性

C.合理性 D.无偿性

27.行政法律关系既包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的管理与被管理关系，也包括因行政活动产生或引发的救济或 。

A.监督关系 B.帮助关系

C.协商关系 D.恢复关系

28.行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的准则。它分为实体性基本原则和 。

A.政策性基本原则 B.公理性基本原则

C.程序性基本原则 D.复合型基本原则

29.行政监督检查是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。行政监督检查又分为专门监督检查和 。

A.业务监督检查 B.普通监督检查

C.事后监督检查 D.事前监督检查

30.行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。下列选项中，不属于行政许可的是 。

A.公司登记 B.授予土地开发权

C.集会许可 D.抗日老兵的确认

31.根据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚的实施机关，说法错误的是 。

A.限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使

B.除限制人身自由外，国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权

C.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚

D.受委托组织可以委托其他组织或个人实施行政处罚

32.行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为被称为 。

A.行政强制 B.行政征用

C.行政征收 D.行政救济

33.行政复议有一定限制。下列选项中，不属于行政复议范围的是 。

A.申请行政机关履行保

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